大陸兩會時節,政府工作報告和政協工作報告都再次強調反對「台獨」的立場,並強調兩岸基層交流和青年工作的重要作用。兩份報告的涉台內容儘管文字不多,但力度不減,表明大陸政府應對台灣問題的戰略定力和戰略底線,也向全世界表明兩岸關係前景依然可期可控。



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重提一中原則

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2016年政黨輪替以來,局勢發生了不利於兩岸關係和平發展的變化。特別是在2016年下半年,蔡政府不斷推行「歷史台獨」、「民意台獨」,並借助各類場合宣示「台獨」立場,加之中國周邊局勢紛亂不斷,導致兩岸局勢一度緊張,大有從「冷和平」向「冷對抗」轉變的態勢。各界人士紛紛評估與猜測,兩岸局勢有可能一改2008年以來的和平穩定局面,進入一個波折、動盪的時期,兩岸關係亦因而進入高風險期。一時間,認定「台獨」已成必然之勢者有之,建議「武力統一」者有之,對於兩岸關係的前景不看好的聲音漸成輿論主流。對於兩岸關係前景的預估與判斷不能趕一時之潮頭,而應當冷靜應對與思考。政府工作報告和政協工作報告涉台內容既昭示著大陸政府2017年兩岸政策主軸,也為這種冷靜應對與思考提供了基礎。本次政府工作報告重新啟用一個中國原則的提法,一改過去5年使用「九二共識」、「一中框架」等表述的做法,直白、準確、無誤地傳遞出「九二共識」的核心意涵,表明「一個中國」不存在任何模糊空間,也沒有任何替代性解釋,為遏制「台獨」分裂活動劃清了底線。一個中國原則猶如台海兩岸的「定海神針」,無論台海風雲如何變化,只要把握一個中國原則的底線不動搖,兩岸依然有著廣闊的互動空間和發展前景,兩岸局勢儘管可能遭遇波折乃至挫折,但總體風險依然可控。對於民族大義的強調,則暗含對台灣民眾的期許,是大陸政府涉台戰略定力的體現。民族大義是兩岸「中國國家認同」和兩岸社會融合式發展的心理基礎。2008年以來,對於「兩岸同胞同屬中華民族」的共同體認,推動了兩岸關係和平發展,也為兩岸制度化交往提供了契機。即便在2016年台灣政黨輪替、「台獨」分裂勢力咄咄逼人後,民族大義依然是維持兩岸和平的歷史背景和認知基礎。強調民族大義可以說,大陸政府對民族大義的關照與重視,大陸民眾對民族大義的理解與認同,已經成為兩岸和平的有效保障。然而,民族大義終究不是對「台獨」分裂勢力的寬大與放縱,只有大陸對民族大義理解與認同,無法維繫兩岸和平。政府工作報告中「兩岸同胞要共擔民族大義」的重要提法,既為台灣民眾承擔民族大義發出了期盼與號召,更設定了政治義務和責任。民族大義的釋出,也表明兩岸關係並未如一眾觀察家們所認知的那樣,已經失去大陸方面的掌控或者進入高風險期,而是繼續在大陸方面設定的風險控制框架之內,大陸通過話語創新與體系再造,不斷對兩岸風險進行管控。必須承認,兩岸關係在2016年之後不復見2008年以來熱絡互動的場景,兩岸各層次交流都有不同程度的縮限或退潮。然而,這並不是兩岸關係前景黯淡和風險失控的標誌。兩岸關係儘管增加了若干的不確定性,但這種不確定性並未跳脫出大陸政府得以控制的範圍,也沒有造成不可挽回的損失和倒退。2017年的政府工作報告和政協工作報告,有力地回應了外界猜測與評估,表明大陸依然把握著對台工作的主動權,也明確地表達了中國政府的戰略底線與定力。(作者為武漢大學兩岸及港澳法制研究中心執行主任,2011兩岸關係和平發展協同創新中心專家委員)(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');



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